突出產業特色 加快創新融合 推動制造業高質量發展

作者:王濟光    來源:重慶日報    點擊數:    更新時間: 2019-5-23

突出產業特色 加快創新融合 推動制造業高質量發展

王濟光

  習近平總書記視察重慶時指出,要堅定不移推動高質量發展,扭住深化供給側結構性改革這條主線,把制造業高質量發展放到更加突出的位置,加快構建市場競爭力強、可持續的現代產業體系。推動制造業高質量發展是加快我國從制造大國走向制造強國的必由之路。重慶要在推進西部大開發形成新格局中展現新作為、實現新突破,就必須把制造業高質量發展放到更加突出的位置,把促進先進制造業和現代服務業的融合發展作為推動供給側結構性改革的重點工作,更新觀念,政策引領,集群發展,創新驅動,打造平臺,注重協同。

  第一,更新觀念,形成共識,解決好當前制約我市制造業高質量發展的公共服務體系滯后問題。一要轉變將先進制造業發展和現代服務業發展割裂開來甚至對立起來的思想意識和工作方法,促進制造業核心競爭力提升和服務業大發展的有機銜接。二要加大對現代產業知識、科技知識的學習和培訓力度,改變重生產、輕服務的觀念,強化制造業高質量發展中的服務融合意識。三要在制造業和服務業融合發展的范圍、目標、路徑方面形成共識,消除服務業和制造業在稅收、金融、科技、要素價格等方面的政策差異,降低交易成本。四要提高我市制造業中服務收入的比重,促進先進制造業和現代服務業深度融合,優化制造業高質量發展的社會環境和產業生態。

  第二,政策引領,規劃先行,解決好先進制造業和現代服務業平行發展的“兩張皮”問題。一要立足我市制造業的布局特點和行業發展階段,以先進裝備制造業為突破口,以智能制造為核心和主攻方向,以新一代信息技術與制造業無縫融合為切入點,強化工業基礎,注重集成應用。二要堅持走“高端化、智能化、綠色化、服務化”的發展道路,堅持政府引領,強化頂層設計,推動市場運作,鞏固企業主體,形成我市鼓勵先進制造業和現代服務業融合發展的政策體系。三要圍繞產業鏈條延伸、提升、滲透、創新,在頂層設計上編制好先進制造業和現代服務業融合發展規劃,由制造環節向研發設計和營銷服務兩端延伸形成產業鏈條,由單一環節的優勢擴展形成整個鏈條優勢。

  第三,集群發展,突出優勢,解決好制造業企業與服務業企業各自為戰、單打獨斗的“孤島效應”問題。一要放活放寬市場機制,盡量弱化規定技術路線發展的事前管理方式,由結構性政策轉為功能性政策,促進形成公平公正的市場環境,激發創新創業主體的更大發展動力和創造活力。二要強化事中事后的管理和服務機制,有效規避新技術、新組織模式產生的社會風險,讓先進制造業與現代服務業的相向融合能夠平穩落地。三要用好現有各類創新功能平臺,以具有優勢的先進制造業企業、開發區和其他各類特殊功能區為基礎,增強產業間聯系,打造一批先進制造業和現代服務業深度融合的產業鏈條、新型產業集群。

  第四,創新驅動,人才支撐,解決好先進制造業和現代服務業融合發展的動力不足問題。一要深刻理解和把握以科技創新為核心的全面創新的內涵,圍繞增強我市制造業競爭力進行針對性和持續性創新,提升制造業的技術含量、知識含量和創新含量。二要重視產業體系高度完備的兩江新區、經開區、高新區以及相關特殊功能區在制造業和服務業融合發展中的示范、引領和帶動作用,打造一批促進制造業和服務業融合發展的公共服務平臺,支持一批行業領先的技術研發平臺面向中小企業共享。三要加快培養和引進先進制造業和現代服務業融合發展所急需的技術創新人才和高技能人才,為制造業和服務業融合發展夯實人才基礎。

  第五,打造平臺,強化載體,解決好制造業和服務業融合發展過程中成本費用過高、資源錯配閑置問題。一要依托現有產業集群和各類特殊功能區,聚焦集群內產業關聯度低、制造業與服務業融合不夠等瓶頸問題,努力提高集群內制造業與服務業的相互協同、配套服務水平。二要在制造業集群內,搭建研發設計、知識產權、信息服務、金融、商貿、物流、會展等服務平臺,圍繞制造業集群構建區域服務體系,形成產業共生、資源共享的互動發展格局。三要在服務業集群內,完善創新創業投資環境,完善知識產權創造、運用和保護法律體系,促使企業共享信息知識資源,提升創新能力,做到市場集聚、自主成型、自我發展。

  第六,注重協同,共享共贏,解決好制造業和服務業融合過程中匹配度低、對接點少的問題。一要順應科技發展和產業分工趨勢與要求,在供給側結構性改革中深化各類市場主體的分工與合作,在制造業高質量發展中加強協同,形成新的產業組織。二要以形成先進制造業與現代服務業融合發展的生態圈為核心,依托各類特殊功能區、先進制造業基地、交通樞紐等載體,建立重點服務于先進制造業的現代服務業集聚區,以現代服務業的規模效應引領先進制造業的高質量發展。三要增強先進制造業與現代服務業之間的匹配度,制定鼓勵政策使先進制造業企業能夠直接對接技術研發、工業設計、信息服務、環境監測等專業性、創新性、定制性服務,提升制造業技術含量和附加值,形成兩者融合發展的良性機制。

  重慶要在推動制造業高質量發展上展現新作為、實現新突破,就必須在深化供給側結構性改革這條主線上加大先進制造業和現代服務業融合發展的推動力度。只有如此,才能固好重慶制造業的立市之本,才能開辟現代產業體系的協同創新,才能推進西部大開發形成新格局。

 

  (作者王濟光:民建中央委員,重慶市政協副秘書長、文化文史和學習委主任)


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